Perú: la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria revela un exitoso caso de e-learning
Entrevistado: Juan Carlos Meléndez Calvo (Instituto de Administración Tributaria y Aduanera de Perú)

Ante la necesidad de modernizar el Estado, el organismo estatal impositivo y aduanero del Perú optó por la formación virtual para capacitar a 6.500 empleados distribuidos por todo el país. La experiencia resultó un éxito y su responsable nos cuenta los detalles.

Las estrategias de capacitación, se sabe, adquieren relevancia cuando se trata de mejorar la eficiencia de una organización, sobre todo cuando se unen sectores especializados en distintos temas. Como sucedió en la peruana Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat), que implementó un programa de e-learning tendiente a unificar la cultura de las áreas aduaneras y tributarias fusionadas en esta dependencia.

"Ante la necesidad de modernizar el Estado, como ocurre en la mayoría de los países latinoamericanos, la capacitación es clave. Además, como en 2003 fusionamos dos áreas, la cobertura de la capacitación en el ámbito nacional se amplió considerablemente. Entonces el e-learning nos pareció la metodología más eficaz, ya que permite a la mayoría de los trabajadores tener acceso a la capacitación en el menor tiempo posible", explicó Juan Carlos Meléndez Calvo, Jefe del Instituto de Administración Tributaria y Aduanera de Perú, al referirse a la elección de la metodología virtual, provista por la empresa líder en soluciones de e-learning en América Latina, AXG Tecnonexo.

Sin duda, para llegar a 6500 empleados, ubicados en lugares distantes del país, las herramientas virtuales resultan valiosas. "El año último capacitamos a 1300 personas, este año a 2800 y para el 2005 proyectamos alcanzar 5000. Luego, habrá que evaluar si se puede llegar al 100% de empleados o si se mejora la calidad de capacitación del 75% del personal capacitado inicialmente”, precisó Meléndez Calvo, aclarando que la selección de quienes serían beneficiados con esta capacitación obedeció a criterios tecnológicos y culturales. “No se buscó la cobertura total inicial porque la organización no estaba preparada para un proceso inicial de asimilación de la metodología en un 100%”, puntualizó.

“La temática de fondo fue especialmente dirigida a los trabajadores involucrados en la fusión de las áreas aduanera y tributaria. Así, estamos ofreciendo cursos tributarios para la gente de aduana y temáticas de aduana para la gente de tributos internos. Implementamos una capacitación cruzada, que hoy nos permite homologar culturas, sin generar especialistas puesto que instruimos a cada una de las áreas en aspectos básicos de cada organismo”, subrayó el titular del Instituto de Administración Tributaria y Aduanera de Perú.

La iniciativa creó muchas expectativas entre los empleados. "Pese a la presencia de cierto temor de la novedad de la metodología -como había una cultura informática previa-, el programa fue recibido con mucho entusiasmo", concluyó satisfecho Menéndez Calvo desde Perú.

El proyecto se adjudicó por licitación y los criterios de selección de SUNAT giraron entorno a identificar empresas que estuviesen fidelizadas en la región. También resultó excluyente que la compañía preseleccionada pudiese presentar un producto escalable, con un comienzo moderado, para luego evaluar las ampliaciones de la implementación.

Otros de los factores que colaboraron en la elección de AXG Tecnonexo como proveedor, residieron en las posibilidades que ofrecían sus soluciones, al permitir cambiar de proveedor “sin trastornos ni ataduras tecnologicas”, la flexibilidad y las alternativas para la solución de problemas. Asimismo, el precio y cobertura fueron determinantes.

Actualmente se encuentran disponibles en el marco de este proyecto 5000 licencias del Webcampus Tecnonexo.

Consultado sobre las grandes discusiones que se producen frente a cualquier proceso de capacitación, Juan Carlos Meléndez apunta a cómo y cuando se producen estas instancias de actualización y perfeccionamiento. “En SUNAT, la formación puede desarrollarse en horarios laborales. Se respetan los tiempos de capacitación, conciliando objetivos entre jefe y empleado y especificando claramente la forma en la que se va a ejecutar el entrenamiento”, indicó.

Pero para poder estructurar un orden, previamente es preciso definir:

• Qué parte de la capacitación voy a mantener presencial (si hay que complementar presencialidad con distancia y viceversa).

• Qué tipo de cursos y destinatarios se van a estar trabajando con educación virtual.

En relación a la evaluación de los logros alcanzados, SUNAT se impone metas cuantitativas y cualitativas entorno a sus procesos de capacitación, guiándose por un esquema de gestión por resultados. “Toda la administración se maneja con metas específicas para cada organismo”, comenta el funcionario.

“Si se desea obtener resultados exitosos en la gestión de los procesos de formación, resulta imprescindible elabora estrategias de sensibilización, a través de las cuales se comuniquen los beneficios de esta metodología y se trabaje a partir de pequeñas experiencias iniciales”, aconsejó Meléndez Calvo.