Una ley italiana fomenta el e-learning
Ulises Miranda (Universidad de Ferrara)*


Gracias a la actual legislación italiana, las empresas e instituciones de ese país pueden acceder a innovaciones tecnológicas y posibilidades de formación mediada por TICs, altamente financiadas por el Estado. Esto ha disparado el crecimiento del e-learning. Cuando las políticas pro-activas impulsan el desarrollo de un sector.

En el 2003 se sancionó en Italia la ley "Moratti - Stanca", que posibilitó la existencia formal y de derecho de las universidades online, aunque éstas ya venían operando desde hacía algún tiempo, pero sin un marco legal adecuado. Entre otras cuestiones, la nueva normativa promueve el nacimiento de la llamada "Universidad Telemática", que permite que cualquier centro de enseñanza llegue a tener la categoría de centro de formación virtual oficial, luego de que se hayan verificado los requisitos de idoneidad y control de calidad del sistema formativo. Esta ley fijó por primera vez la necesidad de profundizar las estrategias de innovación, generando una nueva dinámica en la disponibilidad de soluciones para empresas e individuos.

A fin de indagar sobre la actualidad de la educación virtual italiana, entrevistamos al experto en contenidos y gestión de proyectos didácticos con el uso de nuevas tecnologías de la Università degli Studi di Ferrara, Ulises Miranda.

"Con las universidades más antiguas del mundo, Italia representa un marco auspicioso desde el punto de vista institucional del e-learning", destacó el especialista de origen argentino, durante una entrevista mantenida en Roma, a sólo dos meses de comenzar la Expo e-Learning de Ferrara, que se desarrollará entre el 9 y el 12 de octubre 2004. Un evento, que agrupará a universidades, proveedores y sector público.

ELAL: ¿Qué penetración tiene el e-learning en el sector universitario?

Miranda: De acuerdo al último informe de la Associazione Nazionale dell'Editoria Elettronica (ANEE) sobre la formación a distancia en Italia, se evidencia que hoy en día un 72% de las estructuras universitarias está dedicando esfuerzos a distintas iniciativas relacionadas con la formación online. Pero de estas, sólo el 7,6% presenta una oferta didáctica estructurada de acuerdo a lo previsto legalmente mientras que el restante 64,6% desarrolla actividades de experimentación en este nuevo ámbito.

La realidad del e-learning aparece como una iniciativa que está abarcando velozmente nuevos ámbitos, a la vez que se abre una gran etapa de análisis conjunto sobre las metodologías de enseñanza y la calidad de las experiencias exitosas que se han presentado hasta el momento.

ELAL: ¿Y en el sector gubernamental?

Miranda: De acuerdo a la opinión del Ministro para la Innovación, Lucio Stanca, la universidad a distancia representa una posibilidad extremadamente democrática para la inclusión de estudiantes y la creación de oportunidades que acrecienten el nivel de instrucción nacional.

La innovación en las TIC está jugando un rol muy importante para las grandes empresas, la educación superior y las administraciones públicas, provocando un significativo crecimiento de disponibilidad de soluciones de e-learning, que se consideran como la alternativa para crecer competitivamente, aún en las localidades más pequeñas o remotas.

ELAL: ¿Qué ocurre específicamente en el ámbito empresarial?

Miranda: Las grandes empresas poseen en su mayoría alguna estructura o servicios contratados para la formación a través del e-learning, por medio de las grandes consultoras internacionales. Las tecnologías de comunicación inalámbrica y celular permiten utilizar Internet con amplia disponibilidad, pero aún se necesitan refuerzos y nuevas propuestas de servicios que permitan acrecentar la variedad y disponibilidad de soluciones para la formación virtual.

ELAL: ¿Cuáles son los sectores empresarios que más han adoptado esta modalidad?

Miranda: Las empresas de servicios ubicadas en localidades céntricas que tienen la necesidad de crear capacidades en el personal, para la toma de decisiones, y aquellos profesionales que necesitan de la formación como elemento de estrategia para el crecimiento personal. Este último grupo, especialmente cuando se trata de crecer y desarrollar nuevas estrategias de management en las más variadas áreas de mercado.ELAL: ¿Cuáles son los beneficios que pueden apreciar las organizaciones italianas respecto del e-learning?

Miranda: Más allá de los beneficios naturales y bien conocidos, las empresas disponen de Concursos Públicos en los que pueden recibir apoyo financiero por parte del Estado para innovar en las áreas de Sociedad de la Información. En las zonas de menor desarrollo económico las ventajas crecen, y las empresas pueden acceder también a la disponibilidad de innovaciones tecnológicas y formación, completamente financiadas por el Estado.

Esta es la principal causa de aceleración de la innovación y la disponibilidad de tantas alternativas de acción que generan oportunidades en un país que hasta hace tres años permanecía verdaderamente atrasado en este ámbito y, hoy en día, presenta un escenario de vanguardia. Gran parte del efecto se provocó desde el momento de la creación del Ministerio de la Innovación como área especializada del gobierno en la promoción y regulación de las nuevas áreas de desarrollo tecnológico para el crecimiento de la economía.

ELAL: ¿Cuáles son los principales factores a superar para que la modalidad siga progresando aceleradamente en Italia?

Actualmente la velocidad de crecimiento de esta opción de formación es verdaderamente importante y el único factor que permitiría profundizar aún más la disponibilidad, sería la información y educación del consumidor medio, del trabajador y del pequeño empresario, en las posibilidades de desarrollar estrategias de innovación que otorguen mayor eficiencia a las modalidades de desenvolvimiento de cada uno de estos individuos en la economía real.

ELAL: ¿Qué características tienen que tener los proveedores de soluciones de e-learning para satisfacer al público italiano?

Miranda: El sector público posee áreas de gobierno central y gobiernos regionales, provinciales y municipios, que se desenvuelven con independencia. Por esto, para llegar a proveer soluciones de e-learning es mucho más importante una buena estrategia de comunicación institucional, sumada a tareas de investigación y actualización sobre los Concursos Públicos, que frecuentemente publican cada una de estas estructuras para activar proyectos de e-learning.

ELAL: ¿Cuál es la actualidad del mercado de contenidos para e-learning?

Miranda: En Italia se desarrolló un modelo de proveedor de servicios de e-learning que, por ahora, es autosuficiente en la generación de contenidos y soluciones para la formación. Estas soluciones generalmente incluyen la participación de docentes con experiencia universitaria o profesionales de diversas áreas de consultoría que, por lo tanto, también involucran la investigación y preparación de contenidos como un servicio incluido en las áreas de trabajo de la organización.

Seguramente las organizaciones proveedoras de contenidos podrían desarrollar estrategias de rápida cobertura de áreas temáticas permitiendo que los actuales proveedores se especialicen, en algunos casos, en la generación y gerenciamiento de proyectos de formación. Se trata, sin dudas, de una alternativa de economía y calidad que dará muy buenas posibilidades de mejorar la flexibilidad y velocidad de adaptación de las soluciones de formación.

ELAL: ¿Qué desarrollo tiene el learning mobile?

Miranda: Aparece como una tendencia de futuro pero todavía no se ha utilizado en forma significativa para la formación. Existe la disponibilidad de contenidos ya preparados para su uso a través de computadoras de mano, así como la posibilidad de utilizar módulos multimediales off-line para que el estudiante pueda administrar eficientemente los tiempos de estudio. Pero se trata de soluciones aisladas (como la implementada en el Master en Tecnologías Digitales y Net Economía de la Universidad de Ferrara) que todavía no han alcanzado un desarrollo masivo de mercado.

ELAL: ¿En qué consiste la Feria de e-learning que están organizando?

Miranda: La Expo e-Learning es la primera exposición italiana enteramente dedicada al universo de la formación online. Se desarrollará en Ferrara desde el 9 al 12 de octubre 2004 y fomentará el encuentro entre los diversos interlocutores del mundo de la formación, interesados en las perspectivas y problemáticas ligadas a la utilización de los recursos de Internet como un instrumento de comunicación e innovación, y lugar para el gerenciamiento de la enseñanza interactiva.

La necesidad de un momento de encuentro específico sobre estos temas representa un fuerte punto de interés para todos los operadores del sector. Principalmente, para cerrar un tiempo de indefinición y abrir una nueva etapa dedicada a la estructuración, actualización y normalización de las relaciones entre metodología y tecnología. En otras palabras, estamos entrando en una fase en la cuál el sector madurará como resultado de compartir experiencias y definir paradigmas comunes para su desenvolvimiento futuro.

La intención y propósito de EXPO e-learning 2004 es, por lo tanto, facilitar el diálogo entre los operadores y construir una oportunidad para compartir opiniones, ayudando a un crecimiento equilibrado, en plena colaboración e intercambio entre las necesidades y el potencial ofrecido por los instrumentos de enseñanza basados en el web-learning.

*Ulises Miranda se desempeña como docente en la Universidad de Estudios de Ferrara (Italia) y colabora con actividades de desarrollo internacional de la Universidad Tecnológica Nacional (Argentina). Su actividad se desenvuelve en este ámbito como experto en contenidos y gestión de proyectos didácticos con el uso de TIC. De origen argentino, es graduado en Comercio Internacional (Universidad Nacional de Quilmes) y especializado en diversos cursos en la Gestión para la Calidad, Administración de los Recursos Humanos e Ingeniería de Dirección Empresaria (Universidad Nacional de Buenos Aires). Actualmente también se desenvuelve como Coordinador Didáctico y Científico del Master en Tecnologías Digitales y Net Economy del Centro di Ateneo per la Ricerca, l'Innovazione Didattica e l'Istruzione a Distanza (CARID), apoyando la creación y coordinación de nuevos programas didácticos y proyectos de cooperación internacional en los cuales actualmente aflora la colaboración internacional entre instituciones académicas y de consultoría profesional.